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2019年政 府 工 作 报 告
发布日期: 2019-03-25 浏覽次數: 字體:[ ]

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——2019223在台州市新宝彩票區

第十六屆人民代表大會第三次會議上

 

新宝彩票區人民政府區長 陳建勳

 

各位代表:

現在,我代表新宝彩票區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

走進新時代 以真抓實幹創造2018新業績

 

2018年,是新宝彩票發展不尋常、不平凡的一年。面對宏觀形勢複雜多變和區域競爭日益激烈的雙重挑戰,面對調整經濟結構和改善生態環境的雙重考驗,面對培育競爭優勢和補齊發展短板的雙重壓力,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,牢固樹立新發展理念,直面外部環境深刻變化,持續打好高質量發展組合拳,全力補齊“六大短板”,全區經濟社會發展有速度、有質量、有效益,圓滿完成了區十六屆人大二次會議確定的主要目標任務。全年地區生産總值增長8.6%,一般公共預算收入增長14.5%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別達5.6萬元、2.8萬元,增長8.2%9.5%。主要經濟指標綜合排名連續兩年穩居全市“第一方陣”15項工作獲得國家榮譽,29項工作獲得省級表彰。全國綜合實力百強區排名上升至65位。

一年來,我們以産業結構的優化升級,增強了“一心一意謀發展”的戰略定力工業轉型紮實推進。加強模塑、醫化、電動車千百億産業培育,智能模具小鎮客廳主體結頂,智能工廠新入駐企業6家,科創中心啓動建設。引進中科院上海有機所台州研發中心。舉辦中國新能源電動車及零部件産業發布會、中國台州“文化融”制造業峰會。深化“畝均論英雄”改革,整治畝均稅收1萬元以下企業88家,提升改造老舊工業區塊26個。35個重點工業項目完成投資10.2億元,8個省市縣長項目工程落地動工。經濟開發區新開工企業20家,竣工投産23家。台州市新興産業基地、北洋高端模塑産業園推出一期土地出讓。新順、聯化(南區)等5個小微園主體完工,開工建設繁榮、嶼新等6個小微園。完成企業股改119家,拱東醫療報省證監局輔導驗收,19家企業挂牌省股權交易中心成長板。新增瞪羚企業14家、“專精特新”企業145家,發布“浙江制造”標准4項。全面實施“科技新長征”,完成機器換人技改項目40個,企業上雲1680家。模塑産業創新服務綜合體成爲全市唯一省財政專項激勵資金實施對象。新增國家重點扶持高新技術企業21家、省級科技型中小微企業66家,市級以上高新技術研發中心25家,專利授權4624件。引進“千人計劃”專家3人,“500精英計劃”項目10個、專家30人。區人力資源服務産業園獲評省級人力資源服務園,區青年創業孵化園獲評省級衆創空間,我區被評爲全國知識産權領域最具影響力縣域。土地保障持續加力,完成79家企業零地技改,拓展空間76.7萬平方米。供地1.03萬畝,其中消化批而未供土地8918畝。實施100個全域土地綜合整治項目,造田造地1630畝,盤活存量土地1822畝。電力設施不斷完善,110千伏上辇變建成投運,500千伏岙坑變主體完工。現代農業穩步提升。提標糧食生産功能區4307畝,改造現代農業園區5個。北洋镇创成首批省级特色农业强镇,我区被列为省农业绿色发展先行区。实施黄岩蜜橘振兴计划,新增柑橘良种3600畝,引進優質工商資本3個,新宝彩票貢橘園一期主體完工,中國柑橘博覽園獲省最美田園稱號,新宝彩票蜜桔獲國家農産品地理標志證書,舉辦中國柑桔學會學術年會暨浙江新宝彩票柑橘旅遊節。拓展中藥材種植2800畝,基本形成浙貝、黃精、三葉青等中藥材種植基地。新增綠色食品生産基地1260畝,通過國家級農産品質量安全縣驗收。建成“三位一體”農民合作經濟服務中心。區外農業遍布20多個省市,實現産值42億元。第三産業加快發展。模塑工業設計基地引進高端設計企業2家,獲全球TIA設計服務平台獎。模塑大廈、義聯大廈基本完成樁基施工。開工建設傳化洲公路港二期。建成區級農村電商服務運營中心和3個鄉鎮級電商服務中心,新增村級電商服務點30個。吾悦广场建成开业。实现旅游收入65億元,九峰公园创成国家4A級景區,大寺基和桐樹坑紅色景區創成國家3A級景區。澄江街道入選省旅遊風情小鎮培育名單。完成浙東十八潭、新宝彩票大瀑布改造,建成甯溪燈彩小鎮、上鄭星光公園。智慧旅遊APP投入使用。新增西部民宿床位563張、金宿級民宿1家。創建省級景區村莊21個,嶼頭布袋山村獲評全省最美景區村。我區被評爲省旅遊發展十佳區。

一年來,我們以城鄉面貌的明顯改觀,诠釋了“一張藍圖繪到底”的責任擔當。城市建設步伐加快。78個城村雙改項目完成簽約1.2萬戶,拆除307萬平方米,排名全省第3、全市第1。彙江、雙浦等36個城中村完成房屋拆除。沿永甯江軸線大橋花園、王西一期安置房建成分房,王林、王林施、妙兒橋、淨土岙安置房破土動工。沿東(南)官河軸線天長路區塊啓動複建;東官河綜合整治城區段騰房95%,江口段山下郎等村實現無障礙施工。沿西江河軸線羽村、彙江一期安置房竣工驗收,羽山一期、倪橋二期安置房主體結頂,開工建設東路、路邊、雅林安置房。沿城西河軸線完成岙岸、羅家彙整村簽約,建成黃長改線跨永甯江橋梁,新江路澄江段完成路基填築,慶豐大道、天元路兩線互通。加強曆史文化資源保護性開發,五洞橋、橋上街美麗街巷完成修複,實現孔廟外圍區塊拆遷和委羽山大有宮入口改造。交通投資24.2億元,金台铁路黄岩段、204省道新宝彩票段完成拆遷,甯大公路甯溪鎮區段基本貫通,104國道西移線、九龍街等項目進展順利,深化甯溪至仙居朱溪、院橋至溫州永嘉公路及甬台溫高速南城互通工程可行性研究。打通縣前街、委羽街等6條“斷頭路”,勞動南路南延、祺祥街東拓進場施工。完成主城區路燈節能改造。美麗鄉村成效顯著。建成全國首家鄉村振興學院,鄉村振興工作法得到央視專題報道,並登上《財經國家周刊》。創建美麗公路64.4公裏,消除等外路7.5公裏,提升改造低等級路46公裏,甯溪、嶼頭被評爲市級“四好農村路”示範鄉鎮,我區獲評省首批萬裏美麗經濟走廊達標區。新增綠道10.5公裏,永甯江綠道被評爲省最美綠道,永甯江獲評省級美麗河湖。建成美麗庭院示範村25個。创建省级美丽乡村特色精品村5個、森林城鎮3個。宁溪镇被评为省级美丽乡村示范乡镇,乌岩头村被列为省级历史文化村落保护利用示范村,吉岙村获省级美丽宜居示范村称号。環境整治力度加大。新建截汙主幹管網25公裏,院橋汙水處理廠二期主體完工,甯溪汙水處理廠中水回用全流程通水。完成高橋、北洋和7個老舊小區“汙水零直排”改造。除險加固水庫山塘3座,清淤河湖庫塘62.2萬方,基本完成九溪、元同溪中上遊整治。新改建二、三級供水管網30.5公裏,清淤排水管網237公裏,改造“一戶一表”1507戶。城市應急備用水源西佛隧洞全線貫通,完成10個村城鄉供水一體化改造。加強長潭水庫飲用水源系統保護,38米線以下退耕還林全部完成,提升改造25個村生活汙水處理設施,修複上、嶼頭5處區段湖濱緩沖帶。順利通過國家飲用水水源地生態環境保護和城市黑臭水體整治專項督查。我區被評爲首個中國氣候生態區。拆違302萬平方米,改造舊住宅區、舊廠區99萬平方米,創成4個“基本無違建”以上鄉鎮街道。實施小城鎮環境綜合整治項目270個,9個鄉鎮街道通過省級驗收,嶼頭、上、沙埠被評爲省級樣板鄉鎮。整治“散亂汙”企業338家。改建城區“智能型、生態型”公廁21座、農村公廁873座。創建省市級垃圾分類示範點位64個,垃圾焚烧发电项目进场施工。改造交通堵点32個,建成二环南路、横街路人行天桥和世纪大道双江人行地道。改建公交站点10個,新增公共停车场6個、停車位1662個,公共自行车站点18個、自行車1000輛。

一年來,我們以百姓生活的持續改善,彰顯了“一枝一葉總關情”的民本情懷。社會保障日趨完善。民生支出43.8億元,占一般公共预算支出的81.3%。民生實事考核連續七年獲全市第一。創建扶貧示範村15個,头陀洪屿移民小区一期建成投用,北洋汇头新区异地搬迁安置小区完成土地征用。推行移民创业贴息贷款,促进人均增收2.4萬元。全力做好對四川松潘、重慶涪陵、吉林二道江的對口支援合作工作。新增城鎮就業1.35萬人、困難人員再就業528人、各類社會保險8248人,實現職工基本醫療保險居家醫療護理全覆蓋。基本建成巨鼎紅郡經濟適用房。創建鄉鎮級居家養老服務中心5家、村級示範型照料中心29家。區福利中心實現公建民營,德康老年公寓主體結頂,啓動紅豆杉頤養苑、頭陀安頤養老院建設。社會事業均衡發展。教育基建投入6.3億元,区中小学素质教育基地二期建成投用,北师大台州实验学校、黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区主体结顶,启动新前中心小学扩建及澄江中学、东城中心小学朱砂街校区建设。建成江口、沙埠等5所幼兒園。實現十三年北大、清華錄取率零的突破。創成省區域推進語言文字規範化區。醫療衛生事業投入3.2億元,开展适龄妇女免费“两癌”检查1.7萬人,澄江焦坑衛生服務站建成投用,提升改造北城、江口等7家基層醫療機構,浙東健康城啓動區塊完成拆遷,區醫療衛生中心完成政策處理。實現省級衛生鄉鎮、公立醫院智慧醫療服務全覆蓋。引進王三虎等名中醫工作室,啓動沈寶山國醫館建設,通過全國基層中醫藥工作先進區複審。文體事業投入1.3億元,建成新前、沙埠图书分馆,东城街道、九峰书院和合书吧对外开放,区图书馆新馆完成桩基施工,启动区青少年活动中心项目。建成农村文化礼堂51家,沙埠青瓷古窯址申報國家級文保單位,成功創建國家公共文化服務體系示範區。推動全民健身事業發展,建成全市首個橋下空間體育運動場,奧特萊斯體育公園投入使用。新建智慧健身步道3條,創建省級老年體育活動中心1家。社會治理不斷加強。健全立體化社會治安防控體系,實現居住出租房“旅館化”管理服務全覆蓋,惡性案件破案率達100%。區矛盾糾紛綜合化解中心建成投用。加強安全生産基礎設施建設,新建南城、澄江等8支鄉鎮專職消防隊,整改消防隱患4萬多處,事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三下降”。新增放心農貿市場4家、農村家宴放心廚房19個。搭建“天罗地网”网格化管理系统,未发生区域性、系统性金融风险。

一年來,我們以政府服務的提質增效,凝聚了“一門心思幹事業”的強大合力。重點改革穩步實施。政務事項“最多跑一次”覆蓋面達100%,在全市率先完成“受辦分離”改革,1251個事項納入無差別全科受理。實現全部事項“網上辦”,285個民生事項“一證通辦”。建成“政銀聯通”網點84個。竣工验收“测验合一”走在全省前列,率先完成省级特色小镇区域评价全打包审批。推出“标准地”出让13宗,其中9宗實現開工前審批“最多30天”。在全省率先啓動“證照分離”改革,常態化企業開辦1個工作日辦結。深化小微金融改革,推行財政可支配資金獎勵性存放,新宝彩票農商銀行正式挂牌。推進投融資體制改革,實施6個PPP項目建設,區屬國有集團公司籌集資金70億元。全面实施农村综合改革,我区被列为全国农村集体产权制度改革试点区。圆满完成行政村规模调整任务。效能建設持續深化。推廣應用“浙裏辦”“浙政釘”,實現掌上辦事、掌上辦公,加快政府數字化轉型。認真開展“五問入企、五心服務”等活動,企業直通車受理咨詢3087人次,辦結583家企業896個問題。周末辦事1.1萬件。有力推進92個破難攻堅項目和1010件鄉鎮街道、部門“十件大事”。依法行政全面加強。人大代表議案建議、政協委員提案辦複率達100%。建立區政府法制監督約談制度,行政複議機制創新、行政執法監督規範化建設列爲省級試點。同時,我們高度重視民宗、外事、對台工作,大力支持工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作,審計、統計、人防等工作呈現新面貌,人民武裝、國防後備力量建設取得新進展。

各位代表,事非經過不知難。2018年,我們走得很辛苦但也很堅定,過得很忙碌但也很充實,收獲的成績沈甸甸。我區經濟發展取得的每一個成就,社會事業實現的每一項進步,城鄉面貌發生的每一處變化,人民群衆得到的每一樁福祉,都飽含著社會各界的理解和支持,傾注著新宝彩票兒女的心血和汗水,凝聚著全區上下的智慧和力量。在此,我謹代表區政府,向全區人民和廣大建設者,向全體人大代表、政協委員,向所有關心支持新宝彩票發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,安不忘危,興不忘憂。在看到成績的同時,我們也清醒認識到,發展中一些深層次矛盾尚未解決,政府工作還存在許多不足。主要表現在:經濟運行穩中有變、變中有憂,下行壓力有所加大,民營企業和實體經濟發展面臨困難明顯增多;大項目、好項目儲備不足,資源要素制約日益趨緊,傳統産業優化升級仍需加速;中心城市首位度不高,農村基礎設施不夠完善,城鄉統籌發展任務艱巨;教育、醫療、養老等公共服務仍有不少短板,金融、安全領域存在薄弱環節,生態環保和汙染防治形勢依然嚴峻;少數政府工作人員服務企業和群衆的主動性、精准度有待提高,擔當執行意識、克難攻堅能力和依法行政水平仍需進一步加強。我們將堅持問題導向,緊盯關鍵環節,以更強決心、更大力度、更實舉措,有針對性地加以解決。

 

擁抱大灣區 以奮鬥姿態開啓2019新征程

 

2019年,是新中國成立70周年,是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實區十三屆三次黨代會決策部署,搶抓新機遇、迎接新挑戰,以“八八戰略”再深化、改革開放再出發爲主題,以高質量發展爲主線,以融入長三角、擁抱大灣區爲統領,以“三服務”“兩抓年”爲抓手,聚焦補齊“六大短板”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,加快城市和産業同步轉型,奮力譜寫“兩個高水平”新宝彩票篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

综合考虑发展趋势和地方实际,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产總值增長7.5%以上,爭取更高質量、更高效益、更好結果;一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,全員勞動生産率穩步提高,節能減排降碳指標完成市定目標。

具體工作中,著重把握四項原則:

——必須堅持穩中求進工作總基調。辯證看待危機並存的宏觀形勢,科學認識穩和進的關系,增強憂患意識,抓住主要矛盾,在穩定大局前提下,積極進取、以進促穩。主動服務企業、服務群衆、服務基層,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,推動全區經濟穩走向好。

——必須堅持以大灣區建設統領高質量發展。立足台州“現代化灣區”總體謀局,以灣區視野重新審視區域發展,找准新宝彩票定位,發揮新宝彩票優勢,打造新宝彩票特色,在産業優化升級、美麗城市建設、全面深化改革上持續加力,以強大的戰略決心和強烈的擔當意識,擁抱大灣區、推動大發展。

——必須堅持把項目作爲經濟增長重要引擎。牢固樹立“抓項目就是抓發展,謀項目就是謀未來”理念,強化實體經濟“穩”之根基,突出産業項目“進”之動力,虎口奪食抓項目招引,克難攻堅抓項目推進,在項目“雙進”主戰場上幹出新宝彩票力度、刷新新宝彩票速度,再創民營經濟新輝煌。

——必須堅持以人民爲中心發展思想。自覺踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作爲奮鬥目標,將心比心體恤民情,加力加速補齊短板,盡心盡責化解難題,讓人民群衆共享發展機會和發展成果,有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

重點做好六方面工作:

一、抓企業穩增長,打造親商之區

始終堅持“兩個毫不動搖”,把“六穩”落腳點建立在穩企業上,以穩企業促進穩增長,打好政策組合拳,實實在在幫助企業解難纾困,讓企業家吃下定心丸、安心謀發展。

(一)加大企業幫扶力度。以《推進民營經濟高質量發展的若幹政策意見》爲主體,完善穩企業促發展政策體系。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”和“雛鷹行動”,完成企業股改20家、上市報會1家、新三板挂牌1家,積極培育航母企業和旗艦企業,力爭5家以上企業入選市瞪羚企業培育庫,打造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”。優化“五心”“媽媽式”服務,實行企業幫扶“白名單”制度,完善企業直通車建設,常態化提供精准服務。推進小微金融改革,籌辦政府性融資擔保基金,引導金融機構提高差別化利率定價水平,推廣商標權、專利權質押貸款,破解企業融資難題。實施更大規模減稅和更明顯降費,減少企業制度性交易成本和生産要素成本。關心厚愛企業家,構建“親”“清”新型政商關系。

(二)持續擴大有效投資。加大“7100”項目推進力度,建設5億元以上産業投資項目10個。谋划盯引10億元以上省市縣長項目工程12個,其中省“152”項目5個,分别落地30%50%以上。加強重大前期項目攻堅,確保開工30%。實施省市重點建設項目21個,完成投资60億元。加快星威家居、宏鑫科技等重点工业项目建设,实现工业性投资增长15%以上;固定資産、制造業、高新技術産業和民間投資均增長12%以上。發揚“五皮”招商精神,著力招大引強,促進本地優質企業留駐。提升經濟開發區等平台,聚焦主導産業開展定向招商和補鏈強鏈招商,深化與知名産業基金、創投基金等合作招商。重點抓好新華網大數據與物聯網基地、歐派電動車等在談項目簽約,吉利手拉手、臻風科技等簽約項目落地,上工申貝、振原汽車等落地項目推進。

(三)強化資源要素供給。科學調配各類資源,優先保障重點産業和重大項目。加強空間要素統籌,實施30家企業零地技改,空间换地30萬平方米,優化升級老舊工業區塊22個。提高智能模具小镇特色产业投资,完成小镇客厅开发,推进科创中心、智能工厂区块建设。加快台州市新兴产业基地拆迁安置,开工建设头陀新能源交通产业园和北洋高端模塑产业园。坚持规划先行,建成江田、繁荣等5個小微园,谋划开工联化(北区)、山前、折角桥等13個小微园,严把企业入园关,引进专业机构参與園區運營管理。大力發展現代物流業,推動物流企業降本增效,建成傳化洲公路港二期,推進蘆村港碼頭綜合開發。加大電力設施建設力度,建成500千伏岙坑變、220千伏配套出線工程,開工建設110千伏松興變。推進消費結構優化和提檔升級。搭建裝配式新型建築工業化體系。促進房地産市場健康有序發展。

二、抓創新促轉型,打造智造之區

始終將創新驅動作爲引領發展的第一動力,健全以需求爲導向、企業爲主體、平台爲支撐的産學研一體化創新機制,營造良好創業創新環境,讓人才充分湧流、活力競相迸發。

(一)提高企業創新能力。貫徹落實科技新政,實施科技企業“雙倍增”行動,培育國家重點扶持高新技術企業13家、省級科技型中小微企業50家。推動“軍轉民”“民參軍”,加大軍民融合高新技術企業培育力度。深化“三強一制造”建設,新增“品字標”企業3家,發布“浙江制造”標准5項。推進先進制造業與現代服務業深度融合,大力發展“數字經濟”,加速數字産業化、産業數字化。完成50家企業机器换人,新增500家以上上雲企業,支持企業建設無人車間和無人工廠,培育一批數字化轉型項目和傳統産業優化升級示範項目。

(二)搭建創業創新平台。整合提升創新資源,加快建設集研發設計、創業孵化、人才引育、檢驗檢測等功能于一體的省級模塑産業創新服務綜合體。探索“制造業+文化”路徑,完善模塑工業設計基地配套設施,引進知名設計企業和設計中心,打造高端模具設計産業集群。推進國家級模具産品質量檢驗中心建設。加強與武漢理工高性能複合材料技術研究院、哈工大機器人研究所、江南大學設計學院合作共建研發中心。推廣應用研發“飛地”模式,謀劃區外運營孵化器項目。提速科技成果轉化,促進授權發明專利産業化,打通科技創新“最後一公裏”。

(三)營造創新生態系統。鼓勵大衆創業、萬衆創新,積極推行人才新政,強化高層次人才和專業技工引育,新增“千人計劃”專家4人,“500精英計劃”項目6個、專家20人。升級改造區人力資源服務産業園,籌建“500精英計劃”創業創新園。落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等優惠政策,推廣應用創新券。發展科技服務業,培育科技咨詢、技術交易、風險投資等領域中介機構。推廣“科技+銀行+創投”模式,引導金融資本參與科技創新。強化知識産權綜合執法,嚴厲打擊假冒、侵權等行爲,營造崇尚創新、保護創新的良好氛圍。

三、抓城建優環境,打造品質之區

始終將美麗新宝彩票建設作爲提高區域競爭力的重要一環,加快拆出空間、建美形象、補齊功能、留住記憶,增強中心城市的承載力和吸引力,打造現代化灣區城市新高地。

(一)加快城市更新改造。深化“三環聯動、四軸聯建、百村聯改”整體布局,推動重點區塊抱團發展。實施“沿江開發”戰略,以永甯江爲主軸,對接“一江兩岸”開發,統一規劃江北商務區、王西片區、王林洋島、高鐵新區等半島,促進高端要素和業態集聚,打造江城相映、人水相親的高品質城市廊道。突出市區融合區塊建設,加快安然、埭頭等5村和橫林、合嶼等7村連片拆遷開發,推進鑒洋湖城市濕地公園建設,打造江口“中央水軸·灣區之心”和院橋“南部副中心”。開展西城、新前、澄江“城西副中心”規劃研究。實施45個区块222.6萬平方米城中村改造,拆除紅三、橫河二期等33個区块,签约东禅巷、小商品市场等12個区块。推进88570套棚改項目建設。建成羽山一期、倪橋二期、紅四、下洋鄭安置房,開工建設岙岸、羅家彙、馬鞍山一期等安置房,推進天長路、東路、雅林、王林、王林施等安置房建設。做好司廳巷改造前期工作。建成孔廟臨街廣場,加快五洞橋區塊和委羽山大有宮修複,延續城市曆史文脈。

(二)完善城市基礎設施。主動對接大通道,加快“五縱五橫”路網體系建設,打造外聯內暢的現代化灣區陸港樞紐。建成甯大公路甯溪鎮區段並通車,完成山頭姜至百丈公路路基工程,加快104國道西移線、金台鐵路新宝彩票段、204省道新宝彩票段及九龍街建設,推進甬台溫高速南城互通、杭紹台高速南延工程。打通江山路、祺祥街東拓、站西大道王林段等“斷頭路”,完成勞動南路南延路基施工,加快慶豐大道南延、天元路西延工程。規劃打造海綿城市,實施主城區西片排澇主幹管網、雨水泵站等項目。推進城鄉供水一體化,新改建二、三級供水管網100公裏,改造“一戶一表”7000戶,整合澄江、北洋、頭陀等水站,搭建智慧水務管理平台,實現平原地帶全部納入一體化供水。

(三)加強城市環境整治。坚持精准治标、统筹治本,实施蓝天、碧水、净土、清废等行动。打响蓝天保卫战,深化“散乱污”企业整治提升,加强工业废气清洁排放改造。推进“污水零直排区”建设,新建截汙主幹管網25公裏,建成院橋汙水處理廠二期,啓動江口汙水處理廠三期工程。完成九溪中上遊、永豐河二期整治,加快新宝彩票溪治理。除險加固水庫山塘3座,清淤河湖庫塘30萬方。健全土壤環境大數據庫,實施新宝彩票農藥廠、江口江心嶼及永甯江王西段土壤治理,啓動外東浦區塊改造。強化固廢全過程閉環式管理,開展“三大革命”,新改建城區公廁21座,基本建成垃圾焚燒發電項目主體工程,建立區物業管理中心。改造5條背街小巷和7個老旧小区,加快内环线两侧绿化提升和环境整治。拆违260萬平方米,創建省級“基本無違建區”。爭創省級生態文明建設示範區。

四、抓三農助振興,打造富美之區

始終堅持農業農村優先發展方針,堅守生態環保紅線,發揮中國氣候生態區優勢,探索打通“兩山”多元轉化通道,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

(一)構建現代農業體系。深化農業供給側改革,完善現代農業産業體系、生産體系和經營體系,提高全要素生産率。毫不放松糧食生産,提標改造糧食生産功能區4000畝,優化提升現代農業園區5個。做强特色水果、高山蔬菜、笋竹两用林等产业,加快中华橘源小镇、头陀果蔬特色农业强镇建设。培育柑橘良种3000畝,建成2個高标准柑橘示范基地,提升改造中国柑橘博览园、黄岩贡橘园和头陀柑橘精品园,力争黄岩蜜橘申报中国重要农业文化遗产。积极发展中药材产业,建成宁溪白晏药用植物园和上郑黄坦中药花卉园,推进长潭库区6000畝綠色中藥材基地建設。培育“肥藥雙控”綜合示範區3個。大力发展全域旅游,提升改造黄岩石窟、划岩山、瑞岩山等景区。建设澄江蜜橘旅游风情小镇,谋划打造北洋、头陀旅游特色小镇。创建省级农家乐集聚村1個、市级农家乐示范村2個。完善区级农村电商服务运营中心功能,新增村级电商服务点50個。

(二)升級打造美麗鄉村。紮實推進新“百千工程”,優化農村全域發展規劃,建設一批風格鮮明、各具特色的美麗鄉村。開展農村人居環境綜合治理,清理整治“大棚房”,創建市級農村生活垃圾分類示範村6個。完成100個村饮用水达标提标工程。加强长潭水库饮用水源系统保护“一号工程”,深化保护与开发前瞻性研究,退耕还林2669畝,完成泥河嶺區塊異地搬遷安置,建成永甯溪、小坑溪、象岙溪入庫溪流生態濕地,提升環庫集鎮生活汙水處理設施。新建通村公路6.8公裏,改造低等級路12.8公裏,實施路面大中修60公裏,創建美麗公路15公裏、市級“四好農村路”示範鄉鎮1個。實現微公交“村村通”。活化再生鄉村資源,新建農村文化禮堂35家,推進頭陀老街、江口老街改造。連線成片促進全域美麗,深化325省道精品線、沙埠-上精品區塊建設,打造“演太線”鄉村振興示範帶。創建省級美麗宜居示範村2個、森林城鎮1個、景区村庄20個,市级乡村振兴精品村3個、示范乡镇1個,建设美丽庭院1萬戶。

(三)強化鄉村人才支撐。坚持外引内育双向发力,培育新型职业农民和乡土人才,完善促进人才下沉和结对帮扶机制。扶持发展家庭农场、农业龙头企业和农民专业合作社,实现小农户和现代农业有机衔接。加强区外农业指导和农民服务管理。深化与同济大学校地合作,高水平建设乡村振兴学院,培育15個现场教学点。强化农村基层基础,做好行政村规模调整“三资”融合、村庄规划编制、农村社区建设等“后半篇”文章。开展“千名乡贤帮百村”“百企帮百村”活动,推动青年回乡、市民下乡和企业兴乡,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

五、抓改革擴開放,打造活力之區

始終將改革開放作爲實現高質量發展的關鍵一招,堅定不移深化市場化改革、擴大高水平開放,著力完善有利于推動高質量發展的體制和政策環境,激發微觀主體活力。

(一)加強政府自身改革。縱深推進“最多跑一次”改革,堅持“跑一次是底線、一次不跑是常態、跑多次是例外”,推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享。深化“受辦分離”改革,擴大無差別全科受理範圍,實現民生事項“一證通辦”,探索企業事項“一碼通辦”,推進區級事項向基層便民服務中心和銀行網點延伸。深化投資項目審批改革,建成工程建設項目審批系統。推行“標准地+承諾制”,力爭一般企業投資項目開工前審批“最多30天”全覆蓋。深化“證照分離”改革,推進涉企證照通辦,打造“無證明城市”。啓動區市民服務中心建設。穩妥推進機構改革和事業單位改革。

(二)深化市場配置改革。發揮市場在資源配置中的決定性作用,健全“畝均論英雄”評價體系,實現對工業、規上服務業企業和工業園區綜合評價全覆蓋。完成畝均稅收3萬元以下企業改造提升,整治清退“低小散”企业200家。立足存量盤活,提高土地利用效率,供地2600畝,其中消化批而未供土地1800畝。科學劃分全域土地綜合整治單元,完成園地還耕1500畝,旱改水350畝,城鎮低效用地再開發1300畝,建設用地複墾600畝,整治礦山生態環境21處。深入推進國資國企改革,實現區屬國有集團公司市場化轉型。完成全國農村集體産權制度改革試點,完善“三位一體”農合聯改革。

(三)推進全面對外開放。加快外貿轉型升級,實現優進優出。完善進出口營商環境,力爭引進更多優質外資項目。鼓勵企業主動對接“一帶一路”等新興市場,發展跨境電商等新業態,並購國外先進技術、研發團隊和營銷網絡。加強出口主體和品牌培育,新增自營出口企業30家,培育省市出口名牌2個。健全常态化外贸预警机制和出口百强企业联系制度,帮扶企业有效应对国际贸易摩擦。建设外贸产品展示中心,完善外贸综合服务平台功能。大力发展会展经济,积极对接进博会、广交会等展会,打响黄岩国际模塑产业博览会、台州电动车及零部件展览会等自有展会品牌。

六、抓民生增福祉,打造幸福之區

始終將補齊民生短板作爲全面建成小康社會的必然之舉,從人民群衆關心的事情做起,從讓人民滿意的事情抓起,加大投入、守住底線,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

(一)著力增強社會保障。一鼓作氣打好精准脫貧攻堅戰,鞏固提升集體經濟薄弱村脫貧實效。最低生活保障水平提高到9240元。培育扶貧示範村15個,开工建设北洋汇头新区异地搬迁安置小区。扎实开展东西部扶贫协作和对口支援合作。突出创业带动就业,全面落实就业创业政策。深入开展“无欠薪”行动。扩大养老、医疗、生育、工伤、失业保险覆盖范围。完善社会救助体系,实现区残疾人康复和托养中心公建民营,建成10個乡镇街道残疾人之家。加快红豆杉颐养苑、头陀安颐养老院建设,引进高端养老机构,打造20分鍾養老服務圈。大力推行生態殡葬,規劃建設現代化公墓。完成第四次全國經濟普查,啓動第七次全國人口普查。關心下一代健康成長,加強留守兒童福利保障。推進人民武裝和國防後備力量建設,紮實做好慈善、民宗、外事、人防及防汛防台等工作。

(二)大力發展社會事業。堅持教育優先發展,實現省基礎教育重點區“摘帽”,爭創省教育基本現代化區。建成北師大台州實驗學校、新宝彩票初級中學、新宝彩票中學附屬小學、實驗小學西城校區,加快新前中心小學擴建、澄江中學等項目,啓動東浦中學、頭陀中學等6所學校建設。組建樊川書院、新宝彩票初級中學、西江小學教育集團。推動學前教育優質發展,開工建設澄江、甯溪等6所幼兒園。扶持發展民辦教育、職業教育和特殊教育,引進溫州知臨教育集團。研究解決外來人員隨遷子女就讀難問題。加強師資隊伍建設,提高教師社會地位。堅持“五醫”聯動,打造“健康新宝彩票”,推進縣域醫聯體建設,健全基層衛生服務體系。提升改造區三醫院、北洋中心衛生院,開工建設區醫療衛生中心,引進浙東健康城國際醫養中心項目。優化民營醫療資源配置,加快沈寶山國醫館建設。加強性別比綜合治理。開展全民應急救護技能培訓。大力發展文體事業,完善文化基礎設施,新增和合書吧2個,建成区图书馆新馆主体工程,完成区文化馆新馆桩基施工,加快老年大学、区青少年活动中心建设。深化沙埠青瓷古窑址考古发掘。弘扬和合文化,培育创意设计等新型文化业态。发展竞技体育和全民健身事业,举办第十五届区运会。推进全域户外健身步道建设,筹建全民健身中心。

(三)全力維護社會穩定。发扬斗争精神,提高斗争本领,牢牢掌握风险防控主动权。有效防范金融风险。完善“天罗地网”网格化管理系统,严密监测企业“两链”、互联网金融和上市企业股权质押平仓风险,严厉打击违法违规金融活动。加强社保基金运行管理,规范政府举债行为。有效防范安全风险。全面压实安全生产责任制,加强安全隐患排查整改,落实出租房及高层建筑、人员密集场所消防安全管理,防范重特大事故发生。加大食药监管力度,创建省食品安全区。有效防范社会风险。创新“枫桥经验”,推动社会治理重心向基层下移,升级立体化社会治安防控体系,完善基层治理“四個平台”,优化联合接待与矛盾纠纷多元化解机制,推动信访积案化解。加强流动人口服务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击阻挠破坏经济建设违法行为。实现“平安黄岩”十三连创。

各位代表,政府增進民生福祉,既要辦好“民生大事”,也要抓好“關鍵小事”。按照民生實事項目人大代表票決制有關要求,在廣泛征集意見基礎上,今年我們共梳理出13項民生實事候選項目,提請本次大會票決。對票決選出的10項實事,我們將強化組織領導,嚴格責任考核,狠抓工作落實,確保辦好辦實。

肩負新使命 以忠誠擔當交出人民滿意新答卷

 

各位代表,新時代是奮鬥者的時代,成功從來都只眷顧那些與時偕行的奮進者、直面挑戰的勇敢者、善作善成的實幹者。面對新形勢新任務新要求,我們一定不忘初心、接續奮鬥,以敢爲的氣魄、善爲的智慧、能爲的力度,揚鞭奮蹄再出發,跑出加速度,幹出新氣勢,開創新局面!

一、提高站位,築牢“忠誠堅定”之魂。树牢“四個意识”,坚定“四個自信”,坚决做到“两個维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,铸造绝对忠诚的政治品格。不折不扣落实中央、省、市和区委各项决策部署,做到一個目标奋斗、一种声音落地、一個态度落实,形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。

二、尊崇法治,夯實“依法行政”之基。弘揚法治精神,增強法治思維,切實將政府活動全面納入法治軌道。認真執行重大行政決策程序規定,推進科學民主依法決策。主動接受人大依法監督、政協民主監督及監察監督、司法監督,暢通社會輿論監督渠道。深化行政複議機制創新和行政執法監督規範化建設試點,嚴格規範執法行爲。加強政務誠信建設,推進政務公開,讓權力公開、透明、陽光運行。

三、履職盡責,弘揚“務實高效”之風。自覺拉高標杆,爭先進位,發揚實幹至上、馬上就辦的工作作風,倡導勇挑重擔、破難攻堅的擔當精神。聚焦職能轉變,推進流程再造和數據共享,加快建設數字政府。大興學習和調研之風,推行政府工作項目化、項目工作責任化,健全獎勤罰懶激勵機制和容錯糾錯免責機制,引導廣大幹部把心思用在幹事上,把精力花在工作上,以良好政風推動發展、服務人民。

四、幹淨自律,繃緊“清正廉潔”之弦。認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格貫徹中央“八項規定”和省委、市委實施辦法精神,持之以恒整治“四風”問題。突出重點領域、關鍵環節審計監督和行政監察,強化公共投資項目和公共資金監管,最大限度壓縮權力尋租空間,堅決查處群衆身邊的腐敗問題和不正之風。規範財政資金分配管理,從嚴控制“三公”經費,集中財力辦大事、辦實事、辦好事。

各位代表!春潮澎湃處,揚帆正當時!期待與夢想,鼓舞我們砥砺奮進;責任與重托,鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,攜手60万黄岩人民,干在实处、走在前列、勇立潮头,为加快“两個高水平”黄岩建设、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

  

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